科学规划城市用地是关键

□   胡锋刚

近日，在政府工作报告中，作为国内支柱性产业的房地产被多次提及，有关“房地产去库存”是一大热点。

目前中国房地产市场的整体形势，如把重点放在刺激住房需求上，只能实现短期内的去化效果；从长远看，房地产去库存关键要靠供给侧改革。

加大城市房地产开发用地管理力度，控制增量，调整存量。目前地方政府普遍对土地财政有较强依赖性，相对于需求的增长而言推地量偏大。因此，各级国土部门应根据经济发展形势，制定客观、科学的城市发展规划，让经济发展水平、民众消费能力、税费调节力度成为房地产供给侧的“调控器和指南针”。

深入推进财税体制改革，减税降费，为企业去库存营造良好条件。近日，国家财政部、国税总局、住建部联合发布了《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》。此举有效降低了交易成本，提高了市场主体的积极性。基于此，建议国家加大财税体制改革力度，并结合“营改增”，科学合理分配税源，建立中央与地方政府财税与事权相匹配的财税体制。

深化土地制度改革，优化用地结构，提高土地的使用效率。所有经济活动都要依靠土地承载，供给侧改革也必然要求在用地政策上得到落实。为了从根源上去化库存，一方面，建议各级政府清理处置批而未供和闲置土地；另一方面，稳定、均衡供应住宅用地，允许多余房地产用地转换用途。

在融资方面加大对优质企业的支持力度，推动企业创新产品、升级服务，更好满足居民的新型需求。供给侧改革并非是忽视需求，而是根据真实需求创造有效供给。

供给侧改革并非是忽视需求，而是根据真实需求创造有效供给。基于这一现状，各级政府应鼓励金融机构对优质地产品牌企业降低融资成本，合理引导企业创新经营方式。